凉山州科协党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

（向社会公开稿）

根据州委巡察工作统一部署，州委第二巡察组于2019年4月15日至2019年4月30日对州科协党组开展了巡察，2019年12月向州科协党组领导班子和党组书记杨斌分别反馈了巡察情况，指出州科协党组在党组核心作用发挥、党的建设、党风廉政建设、执行中央“八项规定”精神等7个方面存在的问题共19个，提出整改意见7条，目前已整改19个并将长期持续规范，未完成整改0个;提醒谈话4人、批评教育4人、责令检查1人，诚勉谈话0人;组织调整或者组织处理1人;党纪立案1件1人，处分1人;政务立案1件1人，处分1人;挽回经济损失0.951万元;针对巡察发现的普遍性、倾向性问題开展综合分析和专项治理24项;通过举一反三、査漏补缺，健全制度规定23个，完善管理措施71条。通过大半年的整改，现将巡察整改情况通报如下。

   一、责任落实情况

科协党组高度重视巡察反馈问题整改工作，将巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务。1月4日反馈会后，科协党组第一时间召开党组会成立以党组书记杨斌任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员的巡察整改领导小组负责巡察整改的全面工作，领导小组下设办公室，负责巡察整改的具体工作，并明确整改责任人、整改时限、严明工作纪律，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，取消评先评优，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项重新整改。确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

    二、总体推进情况

（一）迅速传达学习，提高思想认识。州委第二巡察组对我单位党组的巡察，既是对党组工作的全面考核，也是对科协的全面政治“体检”，还是对全体党员干部的全面警示教育。1月3日巡察反馈会后，党组立即着手部署巡察整改工作。一是将《州委第二巡察组<关于巡察凉山州科协党组的反馈意见>的通知》和《州委巡察办主任徐教林在州委第二巡察组巡察凉山州科协党组情况反馈会上的讲话》及《在州委第二巡察组巡察州科协党组情况反馈会上的表态发言》《补尔莫各惹组长在州委第二巡察组巡察州科协党组情况反馈会上的表态发言》印发通报，并在支部会、职工学习会上传达。二是党组班子成员依据反馈意见认真开展交心谈心、主动认领问题、深刻剖析原因、认真撰写对照检查材料，做好民主生活会准备工作。三是反馈会后党组及时召开会议，研究部署巡察整改工作，制定修改完善了《州科协党组巡察整改方案》，明确要求把整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，把巡察反馈会会议精神贯彻落实到巡察整改的全过程和各方面，充分用好巡察成果，积极主动做好整改工作。在科协范围内形成认真贯彻落实的整体态势。四是党组班子在1月17日民主生活会被叫停后，再次统一思想，深化认识。2月28日，再次召开巡察整改专题民主生活会，党组成员分别对照巡察发现的问题，进行了深刻剖析，严肃开展批评与自我批评，提出整改措施，并就整改工作作出承诺。

（二）强化组织领导，压紧压实整改责任。成立领导小组。明确党组书记是第一责任人，党组在巡察整改中承担主体责任；明确党组成员对分管领域和科室负责；要求各科室认真履行党组赋予的职责任务，不得以任何理由推诿塞责，所涉及的科室和人员都要全力支持配合。2月底召开全体干部职工会，明确整改任务清单、责任清单、完成时限，就具体整改工作研究落实举措。期间党组召开专题会议7次，研究制定整改工作方案，进一步细化问题整改措施，一对一部署整改任务，强化整改责任，把责任压实到岗、传导到人，巡察整改组织领导实现了从上到下、上下联动的全覆盖。

（三）细化措施要求，确保整改到位。经多次完善修改，征求意见制定了《州科协巡察整改工作方案》，将巡察反馈的7个方面19个问题，细化为32个具体问题，逐条逐项制定整改措施，落实责任主体、责任科室和完成时限。制订71项整改措施。对于能够马上整改的问题，要求立行立改、限时完成；对于需要长期坚持的举措，要求制定阶段性目标，明确任务完成时限。各科室按照州科协党组统一要求和部署，对照州委第二巡察组反馈意见，完善了巡察整改方案和整改台账及时间表。

（四）领导靠前指挥，确保整改到位。在巡察整改工作中，党组书记、主席杨斌同志认真履行整改工作第一责任人职责，把整改主体责任作为当前全面从严治党主体责任的首要责任，对巡视整改的重要问题亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落到行动上。在党组会、党员大会、职工会上多次强调巡察整改要求，亲自跟进巡察整改情况，及时召集会议研究整改工作。领导班子其他成员自觉履行“一岗双责”，对照整改清单逐条研究、逐项销号，做到真查真改、全面整改。两个月来，我单位巡察整改工作在党组领导下，党组成员自觉靠前指挥，带领相关科室，集中力量逐条整改，对已完成的及时销号、归档，对个别进展缓慢的亲自挂帅、督办。期间，巡察整改领导小组共召开4次会议，协调解决重要事项，汇总整改进展情况，并主动作为在8月底邀请纪检组对我单位的巡察整改工作进行了“回头看”，以抓铁有恒踏石留印的决心，推动巡察整改各项任务完成，取得良好效果。

    三、已整改问题情况

（一）关于“党组领导核心作用发挥不充分”方面

    1. 关于“班子软弱，存在议而不决、决而不行的情况”问题。对提交党组会议研究的事项，会前没有充分酝酿，部分事项经党组会多次重复研究，或不能形成决议，或形成决议后未能执行的情况较多，影响了班子的权威和领导核心作用的发挥。

整改措施: 一是结合巡察整改反馈，对我单位的《州科协党组议事规则》等17项规章制度进行废改立，增强制度执行力；二是依托党建月会，坚持“会前学纪学法”，党组成员带头加强《中国共产党党组工作条例》等党规党纪的学习，形成学习笔记，并及时跟进学习强国学习。三是严格按照《党组议事规则》程序开好党组会。班子成员互相信任、互相支持，充分发表意见，提升班子活力。四是落实责任，谁分管谁督办，分管领导在下次党组会上通报上次党组会决议落实情况。

    整改成效:一是集中精力在3—4月对我单位的《州科协党组议事规则》等规章制度进行废改立（其中：改16项，留3项，新立4项），规范了党组会、学习会流程，完善了档案管理、保密、调研、公车管理、财务管理、学习等各项规章制度。二是反馈会后，自2月起依托党建月会和学习会坚持落实好会前学纪学法工作，对《党章》《中国共产党纪律条例》《省州领导重要讲话》十九届四中五中全会精神分条分项进行学习，并落实专人做好学习记录。三是严格按照《党组议事规则》召开党组会，严格落实会前1天发放会议通知、议题，充分沟通酝量、党组书记严审议题的程序开好党组会，坚决杜绝了临时动议等现象的发生，规范了党组记录和档案归档工作。四是严格落实好了重大事项党组会上督办通报，推动党组议题快速落实落地提升了党组的凝聚力和威信，充分发挥党组的领导核心作用，有效推动科协各项工作。

    巩固措施:一是与时俱进坚持做好制度的修订完善；二是持续深化跟进学习，自觉履职尽责，带头按章办事。三是持续深化班子建设，建立团结—友善—互信—活泼的班子，提升党组合力。

2. 关于“党组政策意识较差，原则性不够强”的问题。执行“三重一大”制度走样，存在违规决策的情况，将党组会等同于一般工作会，大小事务都提交党组会研究决策，还存在违纪违规决策的情况。“好人主义”与“个人主义”并存。党组书记存在“好人主义”思想，班子成员之间在工作中发生分歧时,党组书记作为一把手未能及时表明态度,化解矛盾。在选人用人上存在“个人说了算”。

整改措施：一是再学习《党组议事规则》，细化“三重一大”议事范围，加强《采购法》《预算法》等财经法规学习，严格按照《采购法》落实采购，对照党章党纪党规查找差距，运用好党内法规开展工作。二是坚决落实好每周1学时学习制度，形式多样开展学习，操写学习笔记；三是强化法制教育，引导党员干部，依规依纪依法办事。四是严格落实谈心谈话制度，加强班子沟通，对重要会议中出现的老好人式表态、模棱两可表态，客观、实事求地指出，明确表明观点、态度。五是严格执行干部选拔使用、临聘人员管理等制度和要求，坚持民主集中制，防止“个人说了算”。

整改成效：一是党组2次专题学习《中国共产党党组工作条例》，谈体会、谈认识，深刻理解《条例》精神，准确掌握《条例》规定，进一步熟悉党组工作程序，提高党组议事决策水平。以此为纲本，始终扭住思想建设这个龙头，更加重视政治学习，提高组织建设、制度建设水平，提升党组的凝聚力和向心力。二是修订完善《党组议事规则》，细化了议事范围、议事内容、规范了议事程序和档案管理、会议记录、责任追究等工作，坚持每月召开一次党组会，通过规范党组决策程序，避免个人决定、临时动议等情况出现，进一步增强党组抓大事、管大局、保落实的责任担当和工作的能力。三是修订完善了《州科协党组中心组学习制度》、《州科协干部职工学习制度》《州科协支部学习制度》，制定了《2020年中心组学习计划》、《2020年干部职工学习计划》，细化了学习内容、学习方向，学习课时，通过党组成员带头领学、辅学等方式推动学习，提升政治站位和大局意识，坚持搞好个人自学与集中学习讨论相结合，以学促行、知行合一。四是坚决贯彻执行民主集中制，按章办事，态度鲜明，立场坚定，决策民主，坚决杜绝模棱两可表态，充分发挥党组的领导核心作用，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，把思想认识统一到中央、省委州委要求上来，增强政治上的坚定性和行动上的自觉性。五是落实了专人记录和保管党组会议记录。要求记录人员加强自身学习，做到会前有议题、会上有记录、会后有纪要。同时，规范会议记录，确保会议记录体现议事过程和表决过程，做到记录规范完整、真实有效。                                                   

巩固措施：一是举一反三，完善相关工作制度，确保依章依规办事；二是持续深化学习，提高政治站位、大局意识，以民主法制武装头脑，民主决策，依法决策。

     3. 党组对意识形态领域工作不够重视，干部群众思想觉悟有待提升。党组未将意识形态工作纳入党建工作责任制，对意识形态领域工作的宣传教育不到位。

    整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制，贯彻落实好意识形态工作研判报告制度，每年专题研究意识形态工作不少于4次，听取专题汇报不少于2次。二是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和政治意识教育，每年学习教育不少于2次，不断增强干部职工政治敏锐性和鉴别力，不信谣不传谣。三是制定党组中心组理论学习计划，深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，党组成员带头辅学每人不少于2个专题，上党课不少于1次/年，上廉政党课不少于1次/年，并将党组成员带头学习情况和干部职工参加集中学习情况纳入考核，作为评先评优的重要依据。四是对学会党组织进行摸底登记，全面掌握学会建党组织情况，明确学会党建工作联系人。

    整改成效：一是起草制定了《意识形态工作责任制》和《2020年意识形态工作实施方案》，将意识形态工作纳入党建责任制，与党建工作同部署同安排同落实，牢牢把握了意识形态工作领域的主动权和话语权；二是成立了意识形态工作领导小组，明确了一把手领导职责，明确分管领导和工作人员，夯实了意识形态工作根基；三是以“不忘初心.牢记使命”主题教育深化学习为契机，积极开展“听党话、感党恩、跟党走”主题教育，将广大党员干部的思想、行动统一到科协的各项工作中来。四是在4月召开了意识形态一季度研判会。总结了2019年的意识形态工作，安排部署了2020年的意识形态工作，并计划在6月、9月、12月及时召开季研判会和半年汇报会。同时，在党组会和《州科协意识形态工作责任制》中，明确将意识形态纳入党组成员述职述廉的重要内容，确保意识形态工作有人抓有人管有人干。

巩固措施：一是持续抓好意识形态工作责任的落实，将意识形态工作永远抓在手上、记在心上、落实在行动上。二是深化“听党话、感党恩、跟党走”学习教育工作，举一反三，完善交心谈心、关心关爱机制，确保党员干部思想行动与党中央保持高度一致。

（二）关于“党建工作主体责任落实不力，党建基础工作不扎实”方面

    1.关于“党建工作责任机制不健全，对党建工作重要性认识不足”问题。责任分工不明确，政治理论学习浮于表面。党组没有将党建工作与班子成员分管工作有效融合，责任不明，个别班子成员对于党建工作关注少、思考不深，对党的方针政策理论知识的学习不足，以会代学多，主动学习少。党员领导干部对党务工作缺乏热情，视党建业务工作为负担。对机关党支部重视不够，参加组织生活的热情不高，民主评议党员、主题党日等活动未落到实处。

整改措施：一是对班子成员分工再梳理、再研判，对党组成员的职责进行调整充实，明确要求，落实责任，并严格按程序报州委组织部备案审核。二是党组书记对党建工作牵头抓总，党组成员分工协作，抓好各自分管领域的党建工作，并在党建月会上汇报研判，始终将党建工作贯穿各项工作始终，并在2020年争创“优秀支部”。三是用好用活“党员积分制”“星级党员”评定等制度，开展好“主题党日”“双重组织生活”，规范考勤登记，将党员参与党组织活动、落实党组织分配任务纳入目标考核评先评优。四是选举了新一届的支部班子，选配2名年轻干部担任支委成员并按照人员配置情况，及时充实完善了支部班子。

 整改成效：一是优化分工，明确责任。党组于3月5召开党组会对班子分工进行了调整充实，以党组红头文件明确了分工，印发了《州科协党组成员分工调整的通知》，并报州委组织部审核备案；二是夯实党组主体责任。制定《州科协党建工作责任方案》、《2020年党建工作要点》，进一步明确了党组领导班子、党组主要负责人、党组成员、机关支部的责任，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面明确了主要任务，提出了强化责任的措施。领导班子成员按照“业务工作谁主管、党建工作谁负责”的原则，坚持分管业务工作与党建工作一起抓一起学。三是强化队伍建设。调整充实了凉山州科协党建工作领导小组，明确了领导小组及其办公室的工作职责。深化了党组成员对党建工作的认识，形成了一把手亲自抓、亲自管的格局，提升了党建工作的效率。四是丰富形式、增强学效果。制定了《州科协党组中心组学习制度》、《中心组理论学习计划》，采取党组成员领学、专家辅导、集中领学、讨论交流等方式，每季度组织一次以上集中讨论学习，细化了学习内容、课题、时间，把学思践悟连贯统一起来，把“初心”和“使命”融入到科协工作的全过程，增强学习效果。巡察反馈以来，机关近20名党员干部积极参与了“学习强国”、科普e站等平台的学习。五是2019年6月换届选举了新一届的支部班子，选配2名年轻干部担任支委成员并按照人员配置情况，及时充实完善了支部班子，夯实了支委力量。

    巩固措施：一是持续深化党建中心工作建设，一把手亲自抓、亲自督，提升抓党建的合力；二是按照组织部、职工委的要求，结合实际，加强党建工作责任落实，形成齐抓共管的党建工作格局，夯实党建责任。

2. 关于“工作作风不够扎实，形式主义、官僚主义不同程度存在”问题。党组成员深入基层少，调研无主题、无报告，习惯当“二传手”，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话。

   整改措施：一是修订完善《科协党组分片联系调研制度》，党组成员采取“一年一换、分片联系”的方式深入基层调查研究、指导工作，倾听意见。二是党组成员带头围绕科协工作转型发展、自身建设、党的建设制定调研课题，下基层调研不少于2次/年，形成高质量调研报告不少于1篇/人。

    整改成效：一是修订完善了《州科协党组成员联系调研制度》，制定了《州科协2020年年度调研计划》，明确了联系县市、调研内容，要求党组成员围绕乡村振兴、脱贫攻坚、党的建设和党风廉政建设、天府科技云服务等主题下基层开展为期不低于20天的调研，并亲自撰写调研报告1篇。二是精文减会，务实担当。再次传达学习了省州“十项规定”精神，明确工作中开短会、讲落实、重实效，以抓铁有痕踏雪留印的恒心切实推动科协工作的开展。

    巩固措施：持续深化作风建设，以作风建设推动制度的落实，以实际工作成效反推制度的完善。

    3. 关于“党组织活动不规范，党的制度建设落实不力”问题。未严格落实党建月会及“三会一课”制度。党员对“三会”的概念不清，党组会议记录不完整。党员参加党组织活动无考勤，党支部学习存在补记会议记录。未单独设立党费管理账户，党费实行现金管理，长期放在单位保险柜中或由个人保管。存在未按月缴纳党费的问题，党费收支情况也未在党员大会公开。党组对工青妇工作不够重视，未明确工青妇工作责任人，未有效发挥工青妇工作的作用。

整改措施：一是将2020年定为科协支部工作规范年，从基础上、制度上入手夯实支部工作。二是党组书记亲自督促支部活动开展，听取支部党建工作汇报。认真落实“三会一课”、党建月会、主题党日、民主评议党员等支部活动，带头参加双重组织生活会，带头上党课不少于2次/年。三是邀请党务专家到科协开展1次党建业务知识专题辅导，规范开好党组会议、党员会议、机关会议，落实专人负责，规范会议记录、出勤记录。四是严格落实《领导干部谈心谈话办法》，常态开展谈心谈话，班子成员之间每年谈心谈话不少于4次，班子成员与干部职工之间每年的谈心谈话不少于2次。常态开展讨论和党务应知应会知识抽答，举办知识竞赛，激励干部自主学习。五是制定《州科协党支部党费收缴使用管理规定》，按月收缴党费，并将党费的收支情况在党员大会上公开。六是深度开展党费的清补缴工作，将党费收缴工作列为专项整治重要内容，对2013年以来的党费开展自查，补缴党费9150元。七是结合工作实际，对班子分工再细化、再明确，查漏补缺，落实一名党组成员分管工青妇，及时配备青年委员和工会力量，确保任务有人抓、工作有人管、件件有落实。

整改成效：一是落实任务，明确目标。召开党组会将2020年定为科协支部工作规范年，明确从基础上、制度上入手夯实支部工作。二是健全完善州科协机关党建工作责任制，3月中旬，党组与机关支部签订年度党建目标责任书。细化支部考核奖惩机制，厘清党组、党支部职责，完善了党组书记、支部书记、支部委员的职责。反馈会后，党组专题召开2次会议研究部署党建工作。4月21日科协机关党建工作会议，就2020年机关党建工作进行安排部署。三是增强专职党务干部责任意识。强化支部书记直接责任和抓党建工作的责任意识，协助党组书记抓好党建、议好党建,当好班子的参谋助手。落实支部纪检员做好支部会考勤，规范支部会议记录。严格执行机关支部书记每季度向党组专题汇报党建工作，帮助、分析和解决党建方面存在的问题，推进党建工作责任落地落实。反馈会后，机关支部向党组专题汇报党建工作1次，召开支部会议3次。四是实施好“筑底强基.凝聚民心”党建工程。严格落实党建月会制度，完善了“三会一课”、机关支部党员大会、中心组学习会、业务工作会、职工大会等会议制度，集中整合、分类召开。3月以来党组书记杨斌带头辅学3次，上党课1次，上廉政党课1次；同时，指定不同会议的会议记录人，由党支部书记对支部委员会议记录人员进行了培训，明确了“三会一课”会议记录的要求，做到会议记录齐全、准确、完整、真实。五是实施党员积分管理。修订了《州科协机关党员积分管理办法》。把党员积分与各科室目标任务结合进来、与干部年度考核结合起来、与党员干部的理论学习结合起来，建立个人清单，年底进行综合考评。六是常态开展党组织活动，激活了支部活力。反馈会后，机关支部组织了党章党规知识抽答1次，开展了主题党日活动3次、以案说纪廉政党课1次，开展科普宣传2次，党员干部进社区3次。拟定6月举办“科技助力脱贫攻坚”主题党日活动，开展“科技助力精准脱贫”大讨论、大调研。9月，在科协系统举办党建理论知识培训班，邀请党务理论专家授课，增强党务干部的业务水平，促进干部在参与中获得知识、提升能力。真正做到业务工作有所求，党建工作有所应，促进党的建设与科技工作有机融合。七是修订完善了《州科协党支部党费收缴使用管理规定》，按月收缴党费，并将党费的收支情况在党员大会上公开。八是结合巡察反馈于2019年9月开展了党费专项清补缴工作，对2013年以来的党费开展了清查，清补缴党费9150元。九是印发了《州科协班子分工通知》，明确了工青妇分管领导，落实工青妇工作人员，规范工青妇各项工作。

巩固措施：一是持续深化党建责任落实，将党建工作与中心工作同部署同安排同落实；二是举一反三，深化党建活动的开展，持续规范党建基础工作，争创“红旗支部”。

（三）关于“管党治党主体责任未有效落实，干部队伍涣散”方面

1.领导干部未充分发挥示范带头作用，单位内部风气不正，队伍涣散。考勤制度形同虚设。干部轮岗交流不够，干部队伍老龄化问题较严重，缺乏干事创业激情，“中梗阻”现象突出。领导与领导之间、领导与职工之间、科室与科室之间缺少交流沟通，近几届班子任期内单位内部都不同程度的存在乱写信、乱告状的情况。

整改措施：一是建立工作督查机制，对分管工作分项督查通报，通报问题直接点名点事，不遮掩。二是加强干部职工的管理监督，修订完善《考勤管理制度》并带头遵守各项规章制度，按时打卡，完善考勤。三是对中层干部任职情况进行分析研判，严格落实轮岗交流制度，从县市选调1名干部充实中层，对办公室、民科队等科室进行轮岗，统筹培养工作多面手，统筹推进科协各项工作。四是用活职务职级并行制度，推动干部能上能下。加强年轻干部招录和培养使用力度，遴选3名年轻干部壮大科协干部队伍，增强干事活力。五是用好用活谈心谈话制度，加强班子成员之间，班子成员与干部职工之间、干部职工互相之间的交流沟通，班子成员之间每年谈心谈话不少于4次，班子成员与干部职工之间每年的谈心谈话不少于2次，增进团结互信，大力营造团结和谐、务实拼搏的工作氛围和机关文化，净化机关政治生态。

整改成效：一是建立完善了工作督查机制，明确谁主管谁负责的责任体系，对重大工作实行跟踪落实汇报通报制，倒排工期、限时完成，将工作推进完成情况纳入个人年底考核，提升了工作推进效率和完成成效。二是加强日常监管。完善了《凉山州科协干部职工考勤管理办法》《限时办结制度》等多项机关内部管理制度，明确了请销假、重大事项报告等要求，严格执行考勤打卡，按制度管理，一视同仁，不搞特殊化，增强了制度的约束力。另外，要求干部职工临时外出时需向科室领导或分管领导报备去向，做到及时报告、如实报告，及时掌握干部职工动向，使外出报备成为常态，监督管理不留空挡。机关纪检委员随时对职工遵守上下班工作纪律情况进行随机检查，切实加强对干部职工的日常监督管理。三是轮岗交流提升活力。1月召开党组会分析研判人岗相宜事宜，从县市选调1名干部充实中层，对办公室、民科队、普及部等科室进行了轮岗，统筹培养工作多面手。四是用活职务职级并行制度，推动干部能上能下。选拔3级调研员1名，4级调研员1名。从基层考调了3名年轻干部充实财务室、办公室、学会部等科室力量，夯实了科协干部队伍。五是从严开展批评教育。对个别纪律松弛、工作散漫的干部职工进行谈心谈话教育。六是依据《凉山州领导干部谈心谈话办法》修订了《州科协党组谈心谈话规定》，明确了谈心谈话的范围、内容、对象、原则，畅通了谈心谈话的渠道，完善了谈心谈话记录，在科协创建起和谐友善互信合作的良好工作氛围。

巩固措施：一是坚持落实谈心谈话等制度，持续深化机关政治生态建设；二是结合实际，严格落实干部轮岗交流，提升干部职工的业务能力，激活干部职工的工作热情。

2.监督缺失，管理缺位。对科普项目资金管控不严，下拨各县市的资金使用跟踪监督不到位。对各学（协）会工作指导不力，下拨学（协）会的资金使用效益差，存量资金较大。文件及工作资料管理混乱。违反涉密文件管理规定，将涉密文件随意存放在办公室抽屉内，未入专用文件柜存放。重要工作安排相关文件底稿缺失，学会部无2013年至2017年的相关工作资料。

整改措施：一是严格按制度、按程序加强资金的管理运行监督，分管领导对工作中的重要节点亲自督查、亲自协调，加强对项目资金拨付、落实的督促和跟踪问效，确保资金高效、安全运行。二是健全资金使用监督机制，抓实目标责任，加强“科普专项资金”的绩效评估，将项目资金的使用情况纳入年底考核。三是对学（协）会运行情况等进行清理排查，对僵尸学（协）会进行清理，对存量资金科学有序消化。支持学（协）开展学术交流2次，提升学（协）会申报项目的积极性。四是制定《凉山州科协联系学（协）会、科技工作者制度》，定期开展走访调研和座谈，充分发挥学（协）会职能和科技工作者作用。五是从严加强干部管理监督，强化保密纪律和保密意识教育，对涉密文件严格按要求存储和使用，坚决防止泄密事件发生。六是对工作档案进行全面规范和清理，采取上门学习的方式，于4月份安排相关工作人员到组织部档案管理处进行了现场学习。同时，加强科室干部责任教育，落实专人管理档案，确保重要材料不遗失、不断档，落实责任追究，对因主观故意删除或遗失相关材料的，坚决追责问责。

整改成效：一是1月份申报了《2020年科协各部门经费预算》方案，明确资金的使用和管理，要求项目各负责人加强对项目资金拨付、落实的督促和跟踪问效，确保资金用得出见成效。二是3月份下发《关于科协所属学（协）会开展专项检查的通知》，调查了解、分析研判学会存量资金原因，对学（协）会的运行、存量资金的使用、建党组织等情况进行了全面的摸排清理并安排部署今年学（协）会能力提升计划申报工作，指派何建为学（协）会党建工作联络员，对老科协存量资金进行调研指导，并作出明确的消化要求。三是新修订了《凉山州科协联系学（协）会、科技工作者制度》，加强与学会、科技工作者的联系，支持州级学会开展学术交流活动，提升学会自我发展和服务社会的能力。四是完善了《州科协保密制度》，增设了保密介质，强化保密人员保密纪律和保密意识教育，规范了保密文档的保存和追责问责制度，坚决防止泄密事件发生。五是对工作档案进行全面规范和清理，邀请业务部门对我单位的档案管理进行培训指导。明确了责任和任务，明确对因主观故意删除或遗失相关材料的，坚决追责问责。

巩固措施：持续加强学习教育，增强干部职工的责任意识和当担意识，积极履职尽责；二是对学协会开展动态管理，持续引导各学协会依法依规办会，提升学协会能力。

（四）关于“落实党风廉政建设，履行‘两个责任’不到位，敷衍应付”方面

1.“一岗双责”落实不力。没有认真深入分析排查单位廉政风险点，对重点领域、关键环节的廉政风险,没有相应的管控制度。

整改措施：一是班子成员严格履行“一岗双责”，加强廉洁自律，每半年开展一次专题报告，并邀请纪检组到会指导。二是进一步强化党组主体责任，坚持每季度专题研究部署、分析研判党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是深入推进廉政教育。领导班子带头学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐倡廉的系列重要讲话，观看警示片，通报典型案例，开展警示教育，每年上廉政党课不少于2次。四是大力支持派驻纪检组履行监督责任，全面摸排梳理分管科室和领域廉政风险点，强化对存在重大廉政风险项目和风险岗位等的监督，建立管控措施，完善内审内控制度，年初将责任分解落实到人。

整改成效：一是压实管党治党主体责任。党组认真研究制定了《党风廉政建设责任制工作制度》《党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》《2020年度党风廉政建工作要点》。党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责人分别签订了《2020年度党风廉政责任书》，支部书记与全单位党员签订了《党风廉政建设承诺书》。二是部署党风廉政建设工作。3月18日，组织召开了2020年机关党风廉政建设工作会，对全年党风廉政建设工作进行了研究部署，要求严格落实党风廉政建设主体责任报告、述责述廉报告、个人重大事项报告、民主评议等制度，确保责任落实、工作落实，使全体党员进一步认识到党风廉政建设工作的重要性。同时组织召开了2020年党风廉政工作碰面会，杨斌主席向纪检组汇报了2019年党风廉政建设情况和2020年党风廉政开展情况，纪检组对2020年的党风廉政建设工作作为强调。三是认真落实完善重点领域风险防范措施，及时开展提醒教育谈话。反馈会后，党组书记杨斌与风险防范重点科室、重点岗位进行了教育提醒谈话，召开党组会1次研究分析本单位的廉政风险点，对重点领域、重点环节的风险防控作出了安排部署。同时，加强廉政防范教育。4月21日党组书记杨斌就党风廉政建设给全体干部上了题为“筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线”的廉政党课，并与全体干部开展了党风廉政建设集体面谈，夯实党风廉政建设工作根基。

巩固措施：持续推进“一岗双责”责任的落实，以务实的作风推动工作的落实；二是深化党风廉政预防教育，以案警醒、举一反三扎实抓好党风廉政建设预防教育工作。

2.落实党风廉政建设工作流于形式。个别班子成员述职述廉报告抄袭，有的只修改了年度时间，其余内容相同。制定的“两个责任”落实清单及党风廉政建设和反腐败工作总结都存在只修改年度时间，内容相同的情况。

整改措施：一是认真开展述职述廉工作，落实好述职述廉评议制度，并将述职述廉情况在一定范围内公开公示。二是班子成员自己动手，认真撰写述职述廉、民主生活会等材料。三是党组书记带头压紧压实材料审核把关责任，对照抄照搬行为严肃追责和通报，切实提高科协队伍的业务水平。

整改成效：一是立说立行，即知即改。认真撰写个人2019年述职述廉报告，并认真审核了各科室负责人的述职述廉报告，并于3月组织召开2019年中层干部述职述廉会；二是认真落实，履职尽责。反馈会以来，班子召开了2次民主生活会，班子成员亲自动手撰写“不忘初心.牢记使命”民主生活会材料和巡察整改民主生活会材料，开展好了民主生活会；党组书记带头开展批评与自我批评，党组成员相互提出批评意见在3条以上，做到了直面问题、揭短亮丑，达到红脸出汗的效果。 三是发挥传、帮、带的作用。由党组成员分科室负责材料教写、审核工作，严把材料质量关，提升科协干部办文办会的能力和工作水平。今后还将在单位内确定的集中理论业务学习时间陆续开展交流提升。

巩固措施：深化务实担当的机关作风建设，党组成员带头立行立改，提升干部职工的业务能力和工作责任感。

（五）关于“执行选人用人政策法规不严格，程序不规范”方面

1.履行选人用人程序不严格。2014年9月州科协党组启动选任程序选拔学会部部长，选拔过程中存在无动议、未形成干部考察方案和组成考察组，民主推荐、民主测评统计汇总计票不准确，考察材料无考察人签字，未实施干部试用期制度等问题。

整改措施：一是认真履职尽责，严格执行《党组议事规则》，按照规则办事。二是严格执行《干部选拔任用条例》规定的程序和标准，不搞临时动议、对群众不公认、程序不到位、材料缺失不全的一律不上会，坚决防止违规选人用人问题发生。

整改成效：一是对党组选拔学会部部长一事进行了“回头看”对无方案、未动议等情况责令相关责任人作出了说明，并加强了教育，引以为戒，修订完善了《党组议事规则》，规范了“三重一大”议事范围程序。二是认真落实干部选拔任用条例和党组议事规则，按照规定，严格按照程序从基层选拔了3名干部充实科协干部队伍，并做好了档案归档工作。

巩固措施：认真落实《党组议事规则》和《干部选拔任用条例》做好干部的选拔培养工作，激活科协队伍活力。

2.擅自调整编制，改变机构性质。2013年10月州科协党组未经州编办批准擅自决定将青少年活动中心的两名事业编制调整到科协内设机构民族科普工作队使用，并将民族科普工作队以事业单位名义向州人社局呈报岗位设置方案，核准管理七级、八级两个岗位。

整改措施：规范核编定岗工作，按照文件法规设岗定职，重新向人社局申请对青少年活动中心定员定岗，规范运行。

整改成效：查漏补缺，完善岗位管理。2月份，完成了省事业单位岗位设置管理系统的录入工作，并报人事局审定；向人事局申报了《州科协关于所属事业单位、州青少年科技活动中心岗位变动的函》、《岗位设置变动表》、《事业单位岗位设置审核表》，并按人社局批复，规范了事业单位岗位设置、人员定岗工作。

巩固措施：按照组织部、人社局等业务主管部门的要求，落实好岗位设置工作，严格落实好定编定岗定人工作。

3.人事管理工作不规范。人事档案管理资料缺失较多，个别干部学历造假；未严格依照相关法律法规为临聘人员办理“五险一金”。

整改措施：一是积极配合人事和组织部门，完善人员档案。对人事档案造假问题配合纪检部门进行调查，给予处理。二是根据劳动合同法等相关规定，切实纠正和规范临聘人员工资待遇和劳动合同问题，确保依法依规解决临聘人员的“五险一金”。三是加强干部职工的教育管理。对因主观故意删除或遗失相关材料的，坚决追责问责。

整改成效：一是加强干部人事审核管理。落实专人对我单位干部档案进行再审核，按照专项审核工作要求，对干部的《干部履历表》《公务员录用审批表》等档案材料不齐全的，采取补充收集、原件复制等方式完善个人档案。二是开展提醒谈话。与一个同志xx就档案造假问题进行了提醒谈话，并给予严肃批评指正，责令其作出了书面检查，并在党员大会上做了检讨。同时，协同纪检组对xx人事档案造假一事进行了立案调查处理，并于2019年12月给予了党纪政务处分，于2020年1月13日在党员大会和职工会上通报了处理情况。三是完善了《临聘人员管理规定》，3月召开党组会议研究临聘人员xxx同志的待遇保障事宜，并责成办公室和财务室依法依规为xxx购买了“五险一金”。

巩固措施：加强业务人员业务培训和教育管理，提升业务水平和工作能力。

（六）关于“违反‘中央八项规定’和‘省州十项规定’的情况”方面

1.公务接待未严格执行规定，存在公款违规购买赠送礼品，接待超标准等问题。2013年购买土特产、苦荞茶共支出0.87万元；2013年12月公款结算单价0.11万元五粮液一瓶；2013年2月在西昌金雕实业有限公司购买7.02万元的纪念品，发放给参加“四大”会议代表及工作人员；存在接待“三单”不齐，超陪餐人数，超餐标的情况。

整改措施：一是加强纪律规矩教育，督促班子成员和党员干部对中央八项规定精神及省州十项规定及其实施细则精神进行再认识、再讨论、再深化。二是严格执行公务接待标准，加强“三公”经费管理，完善《财经管理制度》《公务接待管理规定》等制度，不违规接待，对违反标准接待一律不予报销，并追责问责。

整改成效：一是深刻领会中央八项规定精神。在专题民主生活会和职工会上对中央八项规定精神及省州十项规定及其实施细则精神和《八项禁令》进行了再学习，党组表示对违反相关规定的现象绝不姑息，要深化从严治党要求，整治“四风问题”，推动机关作风建设向好发展。对购买土特产、茶叶、酒、纪念品等问题提出明确要求，严格公务接待标准，杜绝报销任何购买纪念品、酒、土特产类的费用。二是开展提醒谈话。党组书记杨斌对涉及办文办会、接待的分管领导和科室负责人等4人进行了提醒谈话，责令整改，举一反三，严禁此类问题再发生。三是严格公务接待和办会标准。修订完善了《凉山州科协公务接待管理规定》，进一步明确公务接待范围、标准、程序。严把审批和报销关，严格凭“一函三单”（公函、接待审批单、菜单、报销单）审核报销，对无公函、超出接待范围、超出标准的公务活动一律不审批报销。严格支出审核，严防报销超范围、超标准、接待手续不全的费用，杜绝超标准接待。严格执行《凉山州州直机关培训费管理办法》，规范完善会议相关材料报销凭证，严格执行会议费开支范围和标准，从严控制会议数量、会期和参会人员规模。做好“三公”经费公开公示，接受干部职工监督。

巩固措施：深化法纪教育、加强业务培训，依法依规办文办会、公务接待，严格审核报销。

2.差旅费报销不规范。差旅费报销审批把关不严格，报销原始凭证缺项多，未能真实反映出差情况。2013年至2018年期间多报销出差伙食补助共计0.96万元。

整改措施：建立严格的审核制度，严把审核关，对不符规定的一律不予报销，并组织人员对差旅费进行自查，已查出并上缴多报差旅费360元。

整改成效：一是认真执行出差审批制度。实行出差前填报出差确认单，及时填报差旅费，超过规定时限，不再补报差旅费。二是完善《州科协下县、出差、外出参会报批程序的规定》。重新明确差旅费审批程序，严格财务审核环节，按照标准、要求、手续对差旅费进行报销。组织机关全体人员学制度、学规定、守规矩。三是开展车旅费费报销专项自查。已查出并上缴多报差旅费360元。

巩固措施：调高法纪意识，依法依规办事。

3.未严格遵守公务用车管理使用相关规定。存在公车私用、变相私车公养情况。2014年8月，原科协领导使用单位公务车到德昌办私事，事后向单位缴纳油费500元；2016年5月，科协干部以个人私车办理公务为由在单位报销个人私车加油及过路费共300元。

整改措施：严格公务用车管理，完善《公车管理使用》规定，专管专用，坚决杜绝违规使用公车行为。

整改成效：一是严格车辆管理。完善《公务用车管理制度》，严格实行公务派车审批、登记制度，完整记录车辆使用时间、去向、用途、加油量、使用前后行驶里程等要素。车辆维修严格填报审批表，办公室主任负责车辆维修事项。严禁公车私用等情况的发生。二是明确租车规定。对于公车不能满足工作用车需求时，从严考虑使用社会车辆，使用前填写《科协车辆租用审批表》，严禁私车公用等问题的发生。

巩固措施：严格落实《公车管理规定》并与时俱进修订完善公车管理。

（七）关于“财务管理不规范，会计基础较薄弱”问题

1.财务审核把关不严，票据使用不规范。一是使用无效票据入账、错误票据报账、无票据或用白条报账、账实不符，二是收款人与供货商家不一致仍然办理转账，使用无效合同入账等问题。

整改措施：一是遴选1名财务专业的工作人员，充实财务室力量，强化责任。二是按照等制度，进一步规范财务管理、严格财经纪律，依法依规审核票据，票据缺失、失真、不符合财经制度等要求的，一律不予报销、不准入账。三是严格执行会计审核、领导审签制度。

整改成效：一是加强会计基础工作。从基层遴选1名财务专业的工作人员，安排专业财务人员负责会计工作，组织财务人员进行财务管理制度的学习，提高专业素养。完善财务人员履职制度，促进履职尽责。二是修订完善了《财务管理规定》，进一步明确了财务管理、监督、审批、运行、现金管理、印鉴管理、会计核算、档案管理工作；对财务人员进行了财务知识培训，进一步规范财务管理、要求财务人员和分管领导依法依规审核票据，票据缺失、失真、不符合财经制度等要求的，一律不予报销、不准入账，杜绝了账实不符、白条报账等现象发生。

巩固措施：严格落实《财务管理制度》，有序推进财务工作。

2.未严格遵守会计准则及相关财务规定。一是未严格执行专项资金使用办法，项目资金未专款专用。二是内控制度监管不严格，财务管理漏洞较大。存在入账依据遗失、财务印鉴丢失、印鉴均由出纳一人保管，现金日记账未做到日清月结等问题。2013年10月，单位分管财务领导银行印鉴遗失，2015年6月采购视讯中心设备款18.5万元，采购相关中标材料及合同丢失。三是发生多笔大额现金结算。四是未严格执行财务“收支两条线”及财务做账附件不全问题。

整改措施：一是严格落实项目资金申报、现金日清月结等制度，严格执行收支两条线，按月出财务报表，建立专项资金明细账，做到专款专用。二是完善财务内控制度，严格控制支出，督促各科室厉行勤俭节约、防止铺张浪费，建设节约型机关。三是加强财务档案和印鉴、印章的管理和档案的归档，强化财务分管领导责任，加强办公室（含财务）、科室负责人、项目责任人财经政策法规教育。四是对财务管理进行梳理，堵塞漏洞，建立财务工作季汇报制，每季度向党组专题汇报财务运行情况。

整改成效：一是严格财务管理制度。修订和完善了《州科协财务管理制度》《州科协内控制度》，强化财务管理制度化、规范化。严格落实了日清月结，坚持“收支两条线”，加强监管，杜绝大笔现金结算。二是严格财务印鉴分离保管。财务三个印鉴分别由李燕、张舒雁分别管理。并加强日常管理，增强财务人员安全防范意识，及时排查日常财务风险点，抓好内控防范，保障资金安全。三是规范财务处理。严格执行账务处理规定，及时进行账务处理和账目结算，对报账时限、报销凭证附件、账务处理、有效票据作账等要求作出具体规定，并组织全体干部职工学习财务管理有关制度，要求严格按规定执行。

巩固措施：严格执行《州科协财务管理制度》《州科协内控制度》和《州科协下县、出差、外出参会报批程序的规定》。

州科协党组高度重视巡察整改工作，通过半年月的集中整改，巡察组反馈的7个方面19个问题已按要求全部落实整改，取得了阶段性成果。但与州委要求相比，与广大干部群众的期盼相比，我们还有不小差距。巡察整改有阶段、有时限，但整改没有完成时，永远在路上。下一步，凉山州科协党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实州委巡察组和州委巡察办的有关要求，以强烈的责任感和使命感履行好全面从严治党主体责任，不断加强自身建设，充分发挥党组的领导核心作用，使党的各项政策落到实处。作风建设永远在路上，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0834—2163174；电子邮箱：421187177@qq.com；来信地址：四川省凉山州西昌市三岔口南路66号（州委大院），邮编：615000，收件：凉山州科学技术协会办公室。   

凉山州科协党组

2020年12月7日