建言献策

盐源县小水窖建设情况调研报告

2016/7/14 10:33:59 4746 来源: 凉山州科协 作者: 分享到


按照盐源县委高书记安排部署,20166月,县科协牵头深入棉桠、白乌、树河等乡镇,调阅了水务、农牧、烟司等单位相关资料,围绕修建小水池、小水窖工程的造价、规模、群众接受程度等进行调研。现将调研情况报告如下:

一、   加强小水窖建设的必要性

棉桠乡是我县水资源最溃乏的地区,受地形地貌限制,境内基本无长流水沟、溪河出露,全乡七个村都严重缺水,目前,小水池、小水窖建设数量是全县最多的地区,已建近2000口,极大的缓解了春耕生产用水需求和人畜饮水问题。

小水窖以每口30m3计,就可解决4亩地的春耕生产育苗、保苗用水,特别是烤烟、辣椒等经济作物保苗用水效果更佳。经调查,棉桠乡木邦营村在春耕生产时用拖拉机运水,每车能拉2m3,运费为100元,灌溉面积不足1亩,且还不是充分浇灌。而修建有小水池、小水窖的耕地,就近抽水灌溉,不仅最大限度降低了用水成本,也更大限度降低了劳动力成本,提高了生产效率。小水窖为缺水地区群众农业生产提供了最有效的基础保障。

盐源县属于青藏高原横断山系,东部有小高山、白灵山,西部有牦牛山,北部有火炉山脉山系。主要以构造剥蚀山地为主,间有零星分布的河谷冲积盆地。盐源盆地平坝乡镇内,棉桠、白乌等乡镇喀斯特地质特征明显,是严重缺水的干坝子;再之,山区、二半山区山高坡陡,交通不便,水资源缺乏,水利基础设施十分薄弱。小水窖是在没有其它水源供水,而生产生活又强烈要求解决供水问题的一种生存供水选择,小水窖单件投资不大,便于布置、技术简单、管理方便、建设周期短,对于供水对象分散的区域比较实用。从目前的造价来分析,全县境内各乡镇小水窖的单位水方投资应在200300/m3。但由于受历史、社会及自然条件等诸多因素的制约,我县建设滞后,投入不足,欠账太多,工程建设不配套。已建成的小水窖存在数量少,分布散,覆盖窄,标准低,配套差,督促管理差等问题。因此,加快小水窖建设,是我县水利发展的最主要内容之一,是破解我县山区水资源“瓶颈”的必然选择和最有效途径,是改善山区水利设施条件,提高山区群众供水保证率,促进农民增收,农业增效,农村发展,提高人民群众物质文化生活水平的客观需要和根本任务,是惠及山区群众的一项富民工程,民心工程,德政工程,是扶贫攻坚最有效的基础硬件设施建设之一。

二、小水窖现状情况

1、数量和类型。

目前,全县共建成各类水池、水窖近6000口,其中在白乌、棉桠乡2015年以前修建的水窖,多为解决人畜饮水困难,用于灌溉的水池、水窖为较少部分。2015年我县第六批小农水建设在棉桠乡、白乌镇修建了1140口蓄水量为100m3的蓄水池,极大的缓解了棉桠乡、白乌镇2016年春耕生产的用水需求。但由于缺水面大,水资源的空间时间分布不均,现有水窖仍满足不了生产生活用水需求。经调查统计,仅白乌镇还需小水窖 1265口,棉桠乡   7000口。

目前,我县小水窖一类是早期的干砌石小水窖,容积小,约20 m3左右,多由群众自建,结构简单,且多数无盖板,容易漏水,老化较快,蓄水不稳定,数量约1200口,占20%左右;二是近几年所建的浆砌石水窖和少数钢筋混凝土水窖,标准容积2050 m3,受益户均人口为46人,用水量为人均4060L/d,配备了集雨槽,集水道等,结构牢固,蓄水性能较好,并且初步形成统一的建设标准。此类水窖约4200口,占70%,是我县解决喀斯特地区乡镇生活用水的主要形式;三是2013-2015年修建的蓄水量为100m3的蓄水池,此类水池多用于农业生产灌溉,对施工技术、水窖选址等有较高要求,此类水池约600口,占10%

2、主要建设管理方式。

水窖建设虽然不是一项技术性较强的工作,但也必须考虑选址、造型、防渗等各个环节,由于工程分布散,2010年以前,人畜饮水窖主要是由农户自建,政府统一补助的形式进行。除水务局主责建设外,还有农业、国土、烟草、扶贫等部门也在零星组织建设,每口小水窖政府补助10003000元的资金或材料,其余不足部分由群众自筹。2013年以来,县水务局通过“五小水利”、“重点小农水建设”等项目工程由政府统一补助资金、技术、材料,受益农户投工投劳修建了一大批水池、水窖。2015年新建了一批统一购买了原材料,由乡镇负责发放使用,群众负责组织土方开挖、运料和建设,各项建设技术由乡镇负责,并由县级进行检查验收。小水窖建成后归群众使用管理,并发给产权证,管理使用效果较好。(详见《全县已建成小水窖统计》)

3、现在全县对小水窖的需求量

根据对34个乡镇电话调查,本着实用、实效、实际的原则,全县需求小水窖数量为26339口,其中极度贫困村需求195口。(详见全县各乡镇小水窖需求表)

三、建议及对策

1、实施集雨节灌技术,发挥最大灌溉效益。

长远来看,要使有限的水资源得到最大利用,集雨节灌是使水窖工程发挥最大效益的最好方法,因此,在发展水窖过程中,要保持集雨与节灌相结合,根据山区特点和经济状况,可以选择不同的节灌方式,如喷灌、滴管等新型节水灌溉措施。

2、加强管理,多渠道筹资,政府适当补助,确保一次投入永续利用。

集雨水窖工程在我县正在逐步推开,并且已在山区、二半山区的经济发展、农业产业结构调整中发挥了重要作用,小水窖是实现山区经济可持续发展的重要设施保障。目前,我县已修建各类水池、水窖近6000口,这在水利设施严重不足,抗旱减灾能力差的山区和棉桠、白乌坝子严重缺水的乡镇,小水窖建设严重滞后。因此,必须加强管理,重点突破,以点带面,以扶持极度贫困村实施小水窖建设为基础项目,经调查统计,全县还需小水窖          26339口,其中极度贫困村195口。

多渠道筹措资金,适当给予建卡贫困户修建补助。充分利用“万企包万村”、单位帮扶、爱心扶持、社会捐资等多种形式,整合扶贫移民、水务、教科局等单位相关专项扶贫资金,实行定点定量补助。以每口(30 m3)小水窖6000元预算,建议政府可统一补助挖机挖窖费用,水泥、砖、砂石等物资4000元,受益农户自投劳动力折价2000元。经调查统计,全县极度贫困村需求小水窖为195口,以4000元补助标准预算,全县共需补助资金78万元。同时,对运行机制作出明确规定,确保实现规范管理,确保水窖一次性建设,永续性利用。

3、加强技术指导,确保工程质量。

以现有工程看,虽然质量总体为好,但都存在一些问题,有些雨水窖集雨面积小,引水渠不规范、不科学,稍干旱的年份则水窖蓄不满水;部分水窖在蓄满水的情况下受喀斯特地形影响的原因,水窖整体或部分沉降,蓄水效能低下,今后再建工程中,应注重细节,讲求实用,特别是30 m3的“标美池”应再细化,力求图纸和工程实施都做到科学标准。

4、结合新材料的使用,降低水窖造价。

近年来,随着科学技术的发展,一些新型高科技材料在水利工程建设上取得较大的进步,在今后的建设过程中,可以采用玻璃钢蓄水池与传统混凝土水窖相结合的方式进行建设(经了解,成都和扬印峰科技有限公司,服务电话:13558720655;四川展博科技股份有限公司,服务电话:18302850711,该两家公司对玻璃钢水窖材料技术比较成熟),因玻璃钢蓄水池现阶段成本造价偏高(每立方米在700元以上),只能适当局部推广。(附玻璃钢水池优缺点说明)

5、水窖蓄水池容积选择

由于我县缺水乡镇多为边远山区或二半山区,该类地区地形地貌多为喀斯特地貌,水窖的容积过大对选址要求较高,容积太小不能充分发挥灌溉,达不到应有的经济效益,建议新建的小水窖容积选择20m3-50m3,最好以30 m3为标准,统称为扶贫“标美池”。

                     

                                                                盐源县科学技术协会                                                                                           2016年6月23